您现在的位置: 首页 > 经济政治与社会 > 社会 > 全面小康社会 > 正文
确定全面建设小康社会标准的主要依据
发布时间:2014-03-28 15:32:53

一、人均GDP达31400元

党的十六大制定了到2020年我国国内生产总值(GDP)比2000年翻两番的奋斗目标。2000年我国国内生产总值(GDP)为99215亿元,人均GDP为7858元;到2020年,我国GDP翻两番(按2000年价格计算)则达396860亿元;根据人口预测,未来20年我国人口将可能增长13.4%左右,则我国2020年的人均GDP水平按2000年价格计算约为28000元。十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求,将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”,因2000年我国人均国内生产总值为7858元,所以将2020年我国人均国内生产总值的标准值定为31400元,比十六大提出的目标增加3400元。

如果把全世界各个国家按照人均GDP水平划分为五个层次,那么,实现总体小康大体上相当于进入第四个层次;实现现代化大体上相当于进入第二个层次;而实现全面建设小康社会则大体上相当于进入第三个层次。

二、R&D经费支出占GDP比重为2.5%

国际比较研究表明,研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比重小于1%的国家,基本处于技术引进与应用层次;具有较强引进、消化、吸收能力的中等发达国家,这一指标一般在1.5%以上;而自主创新能力较强的发达国家都在2%以上。我国1996年R&D经费支出占GDP的比重为0.6%,而美国、日本、俄罗斯这一指标在1996年分别为2.64%,2.8%,0.88%,均高于我国,发达国家一般在2-3%的水平。数据分析显示,从“九五”开始,我国R&D经费增长明显加快,至2000年,R&D经费支出占GDP的比重达0.9%,2004年已提高到1.23%。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,到2020年我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上。为此,将标准值定为2.5%。

三、第三产业增加值占GDP比重超过50%

2001年,世界平均第三产业比重为66.3%,中等收入国家为53.79%,低收入国家为44.65%。相比之下,我国经济结构落后,虽然改革开放以来,我国的产业结构发生了重大变化,第三产业增加值由1980年的21.4%增加到2000年的39.3%,平均每年上升0.9个百分点。进入九十年代以后,变化比较缓慢。从发展趋势来看,我国同时面临着传统农业向现代农业的转化、传统工业向现代工业的转化以及整个社会向信息化社会转化的局面,第三产业的比重将有可能继续提高,但不可能太高。到2020年,我国第三产业比重有可能超过50%。这意味着我国的产业结构将得到重大改善。

四、城镇人口比重60%

1980-2000年,我国城镇人口比重平均每年增加0.85个百分点。按此趋势推算,到2020年,我国城镇人口比重应在53%以上。但1982-1990年,我国城镇人口比重平均每年仅提高0.69点,而1990-2000年则平均每年提高0.98点,这说明我国城镇化速度在加快。预计到2020年,城镇人口比重将有可能达到60%左右。

2002年世界高收入国家的平均城镇化率为77%,中上收入国家平均城镇化率为75%,中下收入国家平均城镇化率为49%。到2020年,我国城镇化率应在中上收入国家与中下收入国家之间,所以标准值定为60%。

五、失业率(城镇)在3%-6%之间

失业率的低限应是自然失业率。由于经济结构调整和劳动力流动而形成的部分劳动力短期失业,称为自然失业。自然失业是经济和社会正常发展必然存在的,当然自然失业率应是失业率的低限,一般认为自然失业率为3%。

失业率的高限定为6%。我国是世界第一人口大国,而且处于经济体制和产业结构的双重转轨时期,就业问题始终很突出,所以失业率不可能很低;但实现充分就业是执政为民的必然要求,所以失业率不可能被允许太高。同时,失业率正常区间的确定还应考虑失业保险的发展状况,如果失业保险覆盖面比较宽,失业保险水平比较高,那么,可允许的失业率就可以高些;反之,则应该低一些。综合上述考虑,失业率的高限值定为6%。

六、基尼系数在0.3-0.4之间

基尼系数是衡量收入分配均等程度的重要指标,是一个区间适度指标,过高、过低都不好,过高表明收入差异太大,容易形成两极分化,影响社会稳定;过低则表明收入差异太小,容易导致平均主义,影响经济效率。一般认为:0.2以下为高度平均,0.2-0.3之间为相对平均,0.3-0.4之间为相对合理,0.4以上为差距过大。全面建设小康社会是惠及十几亿人的小康,如果基尼系数在0.3-0.4之间,有可能做到收入分配的大体合理;如果超过0.4,意味着收入分配不合理的成份过大;如果超过0.5,则意味着收入分配不合理的成份非常严重。

七、城乡居民收入比低于2.8:1

城乡居民收入比是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比(以农村为1)。

城乡居民收入差距自1985年以来,一直呈现逐步扩大的趋势。2000年我国城乡居民的可支配收入差距已达2.85:1。预计在今后一段时期内,城乡之间的收入差距还将有进一步扩大的趋势。大量的发展中国家的经验教训表明,收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要因素。我国城乡收入差距过大的问题,已经到了必须解决的地步。随着统筹城乡政策的实施,城乡居民收入差距经过一段时间扩大之后,有可能逐步缩小。因此我们将2020年的标准值定为2.8:1。

八、地区经济发展差异系数低于60%

地区经济发展差异系数是指全国各省、自治区、直辖市经济发展水平的差异程度。地区经济发展差异系数反映的是各地区之间经济发展差异情况,值越大,说明各地区之间经济发展差异程度越大,反之亦然。

从1978年至1990年,地区经济差异系数逐年降低,由98.9%下降到61.3%。但从1993年开始至今,又呈现逐年扩大的趋势,到2000年,已扩大到74.56%。

从发展来看,地区差别扩大的趋势仍然会持续一段时间,但随着统筹地区发展政策的实行,西部开发战略、振兴东北战略和中部崛起战略的实施,我国地区经济发展的差距将有可能逐步缩小。所以,将2020年的地区经济发展差异系数定为60%。

九、基本社会保险覆盖率不低于90%

基本社会保险覆盖率是指已参加基本养老保险和基本医疗保险(含新型农村合作医疗制度)人口占政策规定应参加人口的比重。从理论上讲,两项保险覆盖率均达100%应是我们努力奋斗的目标,但由于经济发展不平衡、部分人不愿意参加社保等因素,少部分人口仍难以享受基本社会保障。因此,到2020年覆盖率不可能达到100%。

据预测,到2020年,在政策规定范围内,城镇参加基本养老保险和基本医疗保险的覆盖率可达95%以上;农村参加新型农村合作医疗制度地区基本全覆盖,基本养老保险覆盖率可达60%。按上述预测推算,2020年全国基本社会保障覆盖率应达90%以上。

十、高中阶段毕业生性别差异系数为100%

高中阶段毕业生性别差异系数是指高中阶段毕业生性别比与同年龄段人口性别比之比。

从历史数据看,1990年到2000年高中阶段毕业生性别差异系数有较大幅度下降。随着社会的进步,这一趋势将会继续。高中阶段毕业生性别比比较理想的状况是与同年龄人口性别比一致。因此,将2020年高中阶段毕业生性别差异系数的标准值确定为100%。

十一、居民人均可支配收入15000元

本指标是根据城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结果。

到2020年,我国国内生产总值将比2000年翻两番,这要求GDP年均增长7.2%。按2000-2020年农村居民人均可支配收入年增长速度能达到5.2%算,则到2020年,农村居民人均可支配收入应为6064元(按2000年不变价计算),所以,农村居民人均可支配收入的标准值定为6000元。

2000年,我国城镇居民人均可支配收入为6280元,在过去二十年间,年平均实际增长5.68%。今后二十年,如能保持这一增长速度,到2020年,我国城镇居民人均可支配收入预计可达到18972元(按2000年不变价计算),所以,城镇居民人均可支配收入的标准值定为19000元。

按照上述测算,以及到2020年我国城镇人口比例按60%估算,我国居民人均可支配收入标准值将可达到15000元。

十二、恩格尔系数小于40%

本指标是根据城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数以及城、乡常住人口比重加权平均计算得出的结果。

根据一般经验,恩格尔系数在60%以上为绝对贫困;50%-59%为温饱水平;40%-49%为总体小康水平;20%-39%为全面建设小康社会水平;20%以下为现代化水平。实现这一目标并不容易,食品价格的提高以及在外饮食机会的增多都会引起食物支出的增加,从而提高恩格尔系数。

十三、人均住房使用面积27平方米

人均住房使用面积是根据城镇人均住房使用面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均计算而得出的结果。

据测算,到2020年,农村居民人均住房面积可达30平方米,城镇居民人均住房使用面积可达25平方米,全国人均住房使用面积可达27平方米。另外,根据国际经验,人均住房建筑面积一般达到35至40平方米,才会逐步稳定下来。今后20年城乡居民人均住房面积增加9平方米是有必要、有可能的,也是有潜力的。因此,将此指标的标准值确定为27平方米。

十四、5岁以下儿童死亡率低于20‰

从国际比较来看,中下等收入国家的平均水平为41.2‰,中等收入国家为38.15‰,中上收入国家为27.3‰,高收入国家为6.6‰。从历史比较来看,我国改革开放以来,全国5岁以下儿童死亡率大幅度降低。在未来的发展中,国家将更加重视医疗卫生事业的投入和进步,全民健康水平将会不断提高,儿童死亡率也将随之降低。此指标低于20‰的目标是可能实现的。

十五、平均预期寿命大于75岁

2000年我国人口平均预期寿命比世界平均水平高5岁,比发展中国家和地区高7岁,高于世界平均水平,但同发达国家和地区比较还有一定差距。1981-2000年的19年中,我国人口平均预期寿命增加了3.6岁,按此趋势推算到2020年我国人口平均预期寿命将有可能达到75岁以上。但这一指标的增长规律并不是线性的,而是呈增速递减趋势。我国人口寿命延长还存在两大突出问题:一是城乡差距还较大。2000年,城镇的平均预期寿命为75.21岁,农村为69.55岁,相差5.66岁。二是各地区平均预期寿命也存在一定差距。2000年,上海的平均预期寿命最高,为78.14岁,比最低的地区高13.8岁。从总体上看,把标准值定为75岁比较合适。

十六、公民自身民主权利满意度80%

公民自身民主权利满意度是指公民对自身的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的满意程度。

十六大明确提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”“我们党历来以实现和发展人民民主为己任。”“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权。”这些都体现了我们党对民主制度建设的高度重视。各项民主制度的建设,归根结底还是要看人民群众是否满意。

此指标是一项主观性指标,其数据将可通过抽样调查取得。根据近年来我国民主进程的发展状况,暂且估计当前公民自身民主权利满意度约为60%。2020年公民自身民主权利满意度的标准值定为80%。

十七、社会安全指数大于等于100

社会安全指数是一个合成指数,表示整体社会安全状态的变动趋势。它是指一定时期内,社会安全的几个主要方面(社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等)的总体变化情况。其中,社会治安采用万人刑事犯罪率指标;交通安全采用万人交通事故(含道路交通、水上交通、铁路、民航等)死亡率指标;生活安全采用万人火灾事故死亡率指标;生产安全采用万人工伤事故死亡率指标。

全面建设小康社会的20年,既是社会主义市场经济体制的完善过程,也是社会经济大发展、大变动的过程,更是各种社会矛盾集中释放的过程,纵观世界多数国家的发展历程以及我国改革开放的经验教训,在这一过程当中社会安全状况不容乐观。我们当然希望社会安全状况好于以往任何时候,但2020年的社会安全状况如果能够达到2000年的状况,都将是一个非常严峻的挑战。

十八、文化产业增加值占GDP比重5%

文化产业占国民经济比重明显提高,是党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出的新要求。2004年,我国文化产业增加值占GDP比重为2.15%,近年来有逐渐扩大趋势。根据近年来我国文化产业增加值占GDP比重的发展趋势,并参照发达国家和中等收入国家的水平,把我国2020年文化产业增加值占GDP比重的目标定为5%。

十九、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重16%

居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重,是综合反映物质文明和精神文明建设的指标,也是综合反映文化教育水平的指标。2000年,我国居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为11.7%,2003年达13%,并且从全国各地区来看,越发达的地区,这一比重一般来说就越高。根据我国实际情况,以及未来发展趋势,并参照一些发达地区达到的水平,把我国2020年居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重的目标定为16%。

二十、平均受教育年限10.5年

2000年,我国人均受教育年限仅为7.79年,不仅比发达国家落后,而且比一般的发展中国家也落后。根据教育部制定的我国教育发展规划,2020年平均受教育年限目标为10.5年。与国际进行比较,这个目标并不高,但要实现也很不容易。

二十一、单位GDP能耗低于0.84吨标准煤/万元

从历史数据来看,我国单位GDP能耗呈现下降趋势,但降速减缓。从国际比较来看,若以我国的单位GDP能耗为1,1997年以下国家的单位GDP能耗分别是:巴西0.507,日本0.548,德国0.631,墨西哥0.646,法国0.659,埃及0.706,澳大利亚0.816,韩国0.855,美国0.904,世界平均为0.799。这说明,我国与世界平均水平以及环境相近的国家都有较大的差距,节能增效尚有较大潜力。另外,根据国务院审议通过的《节能中长期专项规划》,2020年我国单位GDP能耗目标已确定为0.84吨标准煤/万元。为此,将标准值定为0.84吨标准煤/万元。

二十二、常用耕地面积动态平衡

人均拥有1亩常用耕地是我国实现粮食基本自给和食物供给安全的基本保障。根据第一次农业普查,全国耕地总资源为19.5亿亩,其中常用耕地15.83亿亩。据测算,随着人口的增加和城市化、工业化对占用耕地的强大压力,到2020年,人均常用耕地面积很容易下降到1亩以下。因此,必须加强对常用耕地的管理,保证实现常用耕地面积占补平衡的目标,特别是必须保证现有基本农田总量不减少,用途不改变,质量不降低。

二十三、环境质量指数等于100

环境质量是包括水环境、大气环境、土壤环境、生态环境、地质环境、噪声等环境要素优劣的一个综合概念。由于环境统计数据的限制,环境质量指数的计算目前暂由水环境、大气环境、绿化等环境要素构成,待条件成熟时,再加其他。

空气质量的关键在于人口聚集地—— 城市的空气质量,这里我们选择城市空气质量达标率来衡量空气质量。而对于水质量,我国目前可测的是各地表水系的污染情况,包括1000多条河流、近50个湖泊、300多座水库和四大沿岸海域水质情况来评价。绿化是选择森林覆盖率来评价。

2000年,环境质量指数为70.2。2020年的标准值定为100。

我要收藏
文章点击排行