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浅谈保障和改善民生的意义和措施
发布时间:2014-03-28 14:51:30

民生就是政治,体现了“立党为公,执政为民”的执政理念。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,这一重大战略,对于中国经济社会的发展而言,具有重要战略意义。

第一,是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公,执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起,就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史。同广大人民群众保持着息息相关的联系,是中国共产党安身立命的基础。胡锦涛同志指出:“人心向背,是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作,只有顺民意、谋民利、得民心,才能得到人民群众的支持和拥护,才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期,中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之,必须大幅度地改善民生。只有这样,我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

第二,是推动经济持续健康发展之必需。重视并改善民生问题,可以为经济发展提供一种最有效的动力。民生具体状况如何,对于一个社会的内需拉动有着直接的重要影响。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言,高收入群体的购买能力最强,但其边际消费倾向却是最低的;低收入群体的情况则恰好相反,其边际消费倾向最强,要高于高收入群体,但其购买能力却是最低的;中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然,一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构,对于内需的拉动力是最强的;相反,在一个民生状态不容乐观亦即以低收入群体占据主导位置的金字塔型的社会当中,其内需拉动力是最弱的。重视并努力改善民生,可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高,可以增大中等收入者的比例。这样一来,更多的社会成员的购买力就会明显提升,我们国家的经济就会得到有效持续的拉动。

第三,是实现社会安全运行之必需。随着改革发展进程的深入,我国进入发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来巨大的活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。现在大量社会调查显示出的问题多集中在同民众日常生活有直接关系的方面,如:就业、社会保障、公共卫生、义务教育、贫富差距、物价上涨等。由于一些民生问题得不到及时解决所引发的社会问题对于社会的安全运行造成了有害的影响。显然,为了保证中国社会的安全运行,必须高度重视并改善民生问题,并将它放到极为重要的战略位置上。

民生大于天,枝叶总关情。坚持民生为重、富民优先的发展导向,已经是各级政府工作的核心指针。着力富民、着力安民、着力惠民,对于保障和改善民生,具有重要战略价值。

一、需要大力实施城乡居民收入倍增计划,着力富民。要实现这一目标,创业、就业富民是根本途径。要大力扶持初创型和微小企业发展,要狠抓企业的引导、协调和服务工作。

二、加快实施惠及全民的社会保障网,着力安民。通过发展服务业、完善职工工资集体协调协商机制和一系列帮扶措施,使居民存款增加甚至翻倍,使幸福指数增加。

三、“普惠”、“均衡”, 谋求社会公平,加快发展各项社会事业,着力惠民。

坚持以公平优质为重点,办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高水平的高等教育,全面普及和提升高中教育,着力打造‘技师城’,促进教育公平均衡发展。深入实施文化惠民工程,进一步完善农村公共文化服务体系,提高城乡公共文化服务质量,推动文化事业的大繁荣大发展。

社会保障是民生的安全网、社会的稳压器。政府应加大建设社会保障体系的力度,使城镇人口“五项保险” ,农村人口“新农合”、“新农保”等保障措施全部覆盖。实现住所有居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养,人民群众得到更多实惠,享受更多幸福的奋斗目标。

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